近日，深圳市民政局印发《深圳市基本养老服务清单（2026年版）》，围绕兜底保障、社会保障、服务供给和健康支持等四个方面，共列有31个服务项目。记者留意到，公共设施无障碍改造、信息无障碍改造、提供社区活动场所、遗嘱公证服务等均为深圳市基本养老服务新增项目。
“深圳市作为改革开放的前沿阵地、粤港澳大湾区建设的重要引擎，养老服务政策向来走在前列。”专家介绍，早在今年3月，深圳市民政局便发布了2026年工作要点，积极应对人口老龄化，推动养老事业产业协同高质量发展的有关内容工作被摆在了突出位置。完善政策制度与设施网络、优化多元养老服务供给、打造智慧养老新业态等工作都得到了细化落地，真正让深圳的老年群体享受到更贴心、更便捷、更优质的基本养老服务。
深圳养老政策体系完善，基础养老服务扎实
经过十余年政策迭代，深圳市已多层次布局政策体系，从用地保障、财政投入到人才扶持形成了系统性制度安排，基础养老服务网络扎实成熟。目前深圳已构建起“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务格局。
此外，为方便在深居住的港澳籍长者，深圳还支持申办享受多重福利的“颐年卡”，持卡长者可与深圳户籍长者同等享受公交地铁免费出行、市属公园景点免票、公立医院挂号缴费优先办理、文体场馆折扣优惠等近20项普惠福利，同时还能通过颐年卡对接各类居家养老服务申请，实现“一卡通行”养老服务全场景，这也是深圳推进粤港澳大湾区养老服务融合、实现基本养老服务均等化的重要举措。
深圳市《民政局2026年工作要点》指出，将优化多元养老服务供给。开展面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴项目，撬动居家照护、康复护理等服务消费。
记者了解到，为优化多元化养老服务供给，2026年7月3日，椿萱茂・龙岗区养老护理院正式对外亮相。据悉该项目是 “公建民营”模式。“公建民营”是一种政府出资建设、购买设备，同时将运营交给专业的社会组织或企业的模式，在这一模式下，既能提升服务效率，同时有了政府负责的监管和兜底作为保障。
“相较于传统养老公寓，‘公建民营’项目对专业资质、服务标准和可持续经营能力有更全面、更严苛的要求。”椿萱茂・龙岗区养老护理院总经理侯湘华介绍，作为公办民营模式的实践样本，椿萱茂・龙岗区养老护理院运营根基源于政府产权带来的公共责任属性，使运营团队在服务中天然承载更强的民生使命感与社会承诺，区别于纯粹市场导向的养老机构。
在服务供给层面，项目创新性地实行“保障型与市场化长者无差别服务”机制：350张床位中，三分之一面向龙岗区保障对象，执行政府指导价；其余三分之二面向市场化收费群体，但两者在照护标准、餐饮营养、康复活动、环境配置等所有服务环节完全一致。这一制度设计打破了“价格决定服务品质”的行业惯性，以公平性重塑养老价值体系，使保障型长者获得尊严，市场化长者获得信任，形成“兜底不降标、市场不溢价”的可持续运营范式。
基于该模式，椿萱茂・龙岗区养老护理院确立“高品质服务、中端价格”的定位，既避免高端养老的高门槛，也确保运营的财务稳健。其核心竞争力在于通过制度性安排，将政府资源、社会信任与专业服务有机整合，使养老从一项消费选择升华为一种可信赖的社会承诺。这种模式不仅回应了基本民生需求，也为公办民营机制在普惠性养老服务中的推广提供了可复制的实践路径。
侯湘华透露，未来椿萱茂・龙岗区养老护理院会将利用院区空间，更多实现养老服务与基层社会治理的深度融合，构建起超越商业逻辑的社会信任网络。
深圳养老市场优势凸显，具备高科技养老发展条件
深圳成熟的市场经济环境和创新产业基础，为高品质养老产业发展奠定了得天独厚的条件。
在产业支撑层面，深圳依托科创优势打造了成熟的银发经济产业生态，覆盖了智慧养老设备、高端医疗器械、养老金融服务等全产业链条，全市涉老企业数量超过6800家，形成了充分竞争、多元供给的良性市场格局。
作为深圳市智慧养老试点的核心载体，全国首个全场景开源鸿蒙养老护理院——椿萱茂・龙岗区养老护理院承担着为全行业探索可复制智慧养老运营模式的先行使命。
记者了解到，该项目由深开鸿与龙岗区政府合作打造，以开源鸿蒙系统作为统一底层技术底座，物联网设备、健康监测、安防管控、停车场管理、生活服务、家属联动等全场景终端均可接入底座运行。区别于市面上仅落地单一开源鸿蒙细分功能的养老方案，项目彻底打破传统养老设施多系统“设备孤岛”的壁垒，实现全域数据互通共享与二次开发复用；系统同步接入DeepSeek大模型搭建AI智能代理，依托全域数据支撑人脸识别、行为轨迹分析、异常预警、远程视频投送等功能实现协同联动与AI主动响应，拓展多元化智能服务能力。
在统一开源鸿蒙底座的支撑下，院内智能终端实现了跨场景的高效联动。以老人防走失场景为例，传统监控仅具备录像存储功能，调取回看流程繁琐；该系统可录入老人人脸信息并划定活动安全区域，实时追踪老人行动轨迹，一旦老人越出安全范围，全域监控设备将自动持续追踪目标，并同步触发报警机制，快速提醒工作人员处置风险，充分体现统一底座下数据复用、多终端协同的智能化优势。针对老年群体数字适应能力不足的问题，院内配套设立“智慧助老服务岗”，由专业人员提供一对一操作引导与语音交互支持，保障技术落地贴合老年群体实际需求。
目前该项目已被列为全国智慧养老示范项目，后续，将依托深圳、粤港澳大湾区先行先试的优势，逐步向全国养老行业复制推广标准化的建设与运营经验，让前沿科创成果深度落地民生场景，持续为养老服务提质增效。
深圳高端跨境养老潜力巨大，椿萱茂引领品质化养老新方向
深圳经济发达，本地高端养老需求持续增长，同时依托毗邻香港的区位优势，在发展高端跨境养老方面拥有天然条件。
近年来，深圳持续推动落实《广东院舍照顾服务计划》、“长者医疗券大湾区试点计划”，不断深化深港养老服务标准衔接、床位互通，吸引越来越多香港长者选择来深养老，跨境养老合作空间持续拓展。
“香港长者对高品质养老服务需求旺盛，而深圳不仅生活环境舒适、养老服务成本低于香港，更有前沿科技赋能的专业照护。”侯湘华向记者介绍，深港两地往来便利，香港长者选择在深圳养老既能够享受高品质服务，也方便和子女团聚，椿萱茂·龙岗区养老护理院致力于共同推动深港跨境养老服务发展，让更多香港长者享受到优质的养老服务。
记者了解到，椿萱茂・龙岗区养老护理院坐落于平湖街道，距罗湖、福田口岸车程约30分钟，步行10分钟可达京九线平湖高铁站，交通通达性在深港跨境养老项目中居于首位。项目已明确将申请纳入香港“院舍照顾服务计划”，将为更多香港长者提供服务。更关键的是，项目主动拓展非资助型健康长者市场，构建“政策支持+市场驱动”双引擎吸引机制，推动深港养老服务资源要素自由流动。
文|薛仁政
图|受访者提供